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PPP签约率提升 项目落地仍待解决难题


 发布时间: 2017-05-22     

来自国家发改委数据显示,PPP项目签约率已由不足20%,提至31.5%,PPP项目“叫好不叫座”的疑虑正在被逐渐打消,不过PPP落地难的诸多问题仍待解决。<?xml:namespace prefix = \"o\" ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" />

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 签约≠项目成功

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 国家发改委投资研究所吴亚平认为,PPP项目好比一场婚姻,签约相当于结婚,好的PPP项目相当于美好的婚姻,但是签约率和好项目之间不能划等号,签约后的ppp项目失败的也不少,在国内比如说宁波杭州湾跨海大桥项目由于严重预期收益误判,合同与规划严重冲突最终导致项目收益无保障,就是一个典型的案例。从国际来说,当年英国在PPP项目进展的过程中,铁路私有化以后出现了很多问题,包括安全事故频发、准点率下降等,政府被迫重新收回归国有。12月2日,阿根廷宣布从当天起废除所有与私人企业的铁路专营合同,全部铁路国有化,主要原因也是设施缺乏维护导致事故多发,铁路系统引入PPP要慎之又慎。

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仍需大力发展特许经营类PPP

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 吴亚平还认为,现在推广PPP模式,看起来部门都很重视,又是发文件又是搞示范,还出资设立PPP基金,实则执行效率很低。主要原因就是政出多门,还不协调,让社会资本无所适从。所以说当下应该抓紧梳理政策建立符合国情的PPP项目运行机制。

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   对此中国国际工程咨询公司徐成斌表示,从我国国情来讲,需要使用者付费的特许经营PPP项目,在未来较长的时间内将是占主导地位。我国由于发展阶段不同,经济类基础设施项目建设任务十分繁重,因此仍然需要大力发展特许经营类PPP项目。(L)

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