近日，有媒体报道称，2009年中央部门的预算控制数已于上月底下达给各部门，要求原则上基本支出零增长，且基本支出控制数将细化到每个项目。另外，107个部门的预算将提交全国人大审议，预算内部公开的试点进一步扩大。 \r\n 每当临近年底，国务院和财政部都会有针对性地下发通知，提醒相关部门加强预算执行，严格防止“突击花钱”现象的出现，坚决禁止铺张浪费。下发通知的手段是有效的，但若能与年初的预算编制、预算审批结合起来，并在执行过程中加强预算刚性，效果会更加理想。 \r\n “政府如何花钱”是公众高度关注的问题之一，虽然每年审计部门会对预算执行情况进行审计，但每年的审计报告都会查出一些挤占、挪用财政资金甚至专项资金的现象。年年审，问题年年有。个人认为，这与目前我国预算编制不科学、预算执行约束力较弱有关。众所周知，刚性的预算编制对于政府或政府部门而言，至关重要。政府部门若没有刚性的预算编制，就等于失去了规范的运行基础和规则，缺乏基础和规则，政府部门的经费运行情况必然陷入无序状态，这也为权力寻租隐藏了风险。 \r\n 如何减少、杜绝纳税人的钱被乱“花”，值得各级政府及政府部门的工作人员思考，为了使财政资金的使用更加规范化，必须实现预算编制的科学化，预算执行的规范化、强制化。在这个问题上，我们不妨看看一些发达的国家或地区是如何做的。有研究资料证明，西方发达国家，比如美国，部门预算也会接受审计，但由于其预算编制程序严谨，预算编制人员职责明确，审计部门会对每个环节给予具体的指导，并为预算审议、切磋和协调提供充足的时间，使预算及编制更加科学化。此外，美国还将预算编制工作分为收入预算与支出预算两部分，责成相对独立的部门负责，通过专业化的操作、相互制衡的机制提高预算编制的科学性。最后，有关部门还会将预算编制公诸于众，主动接受纳税人的监督。 \r\n 可以想象，如果我国也能对预算编制、执行给予高度重视，并严格按照人大批准的预算执行，那么，别有用心者想动挤占、挪用财政资金或专项资金的“心思”就不会那么容易了。作为预算执行的重要部门，政府采购相关部门应时时拧紧“预算执行”这根绳。（作者：零度） |
