政府购买服务从属于政府采购，属于政府采购的重要内容之一。政府购买社会组织服务,对于提高政府公共服务质量和效率、转变政府职能和角色、促进公共服务均等化等都具有重要意义。目前,各地正逐步推开和深化这项制度。
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\r\n 购买服务样本清晰
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\r\n 近日，云南省公布了《云南省县级以上政府向社会组织购买服务暂行办法》，县级以上政府按照财权与事权配比原则，将向社会组织购买服务经费纳入同级财政预算。并规定会务服务、社区事务、养老助残、社会救助等等，今后都将以购买服务的方式，转由社会组织承担。
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\r\n 记者了解到早在几年前，深圳就开始了向社工机构购买社工服务的探索，深圳在政府购买服务方面已领先于全国。特别是在2011年深圳大运会期间，6个大运U站公开招标，通过政府采购的形式，由社会组织承接服务，为居民提供信息咨询、应急救助、社区服务和文化服务等服务。于是，这成为深圳购买公共服务发展史上一件具有标志性意义的事情，深圳在推进政府购买社工服务领域，提供了从实践到政策的一个轨迹清晰的样本。
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\r\n 政府采购视野更加开阔
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\r\n 最近，在广东省江门市在广泛调研和深入研究的基础上，逐步建立健全政府购买服务制度，扩大政府向社会组织购买服务的范围。
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\r\n 记者查阅资料发现，2013年广东省江门市级纳入政府购买服务的项目共56项，预算资金3400多万元，目前，多数项目已经按要求完成，个别项目正按计划实施。
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\r\n 据初步统计，广东省江门市2014政府购买服务项目168项，为2013年的3倍，申报预算资金8050万元，比2013年增长131.14%，涉及医疗卫生、文化、公共就业等多个方面。国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长羌建新认为，政府购买社会服务让政府采购服务的视野更加开阔。政府委托购买关系的确立进一步促进政府服务采购范围的拓展和质量、效益的提升，使货物、工程、服务采购的结构更趋科学。 \r\n 把门打开 落地生根
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\r\n 然而，政府购买服务范围的进一步扩大， 来自专家和社会的担心也相应增加，这些担忧和问题多集中在服务效率评价标准以及监管机制等层面。
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\r\n 对此，国务院已于今年9月下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，明确了购买主体，购买内容等。并要求购买主体应建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，自觉接受社会监督以扎实推进政府向社会力量购买服务工作。
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\r\n 所以，在厘清机构职责，在明确了哪些服务可以购买以及承接主体的具体条件和每个服务项目的具体服务标准的前提下。研究制订出如何进行项目监管和绩效评价的办法才能更好的助推这项制度让其生根发芽。（海玲） |
