近日，根据湖北省财政厅《关于开展2012年度政府采购中心业绩考核和政府采购代理机构检查工作的通知》的要求，采购办会同市财政局对全市政府采购代理机构名录库内共计44家代理机构进行了检查，此次考核重点检查了代理机构项目代理的合规性、信息公告的真实性、资质情况的合规性、自查情况的完整性、业绩规模的大小和第三方评价的满意度等6个方面内容，检查发现代理机构存在队伍建设、业务操作等方面的问题。
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\r\n 根据建设部最新公布的有关数据显示，目前，各类工程建设项目招标代理机构近5000家，从业人员达33万人。随着国家全面推行电子化招投标制度以及标准化管理程度的提高，招标代理机构必须培育专业化能力和创新发展能力才能适应生存，所以招标代理的代理服务需要更加规范更加具有竞争力，因此，行业内存在的上述问题也亟待解决。
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\r\n 忽略实质 导致程序性工作 \r\n 招标代理的工作不仅是要合规更要细致，招标代理工作质量的好坏，对保护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，都具有举足轻重的作用。辽宁某招标公司工作人员认为，招标代理机构自接受委托开始工作范围应该是涵盖“前期时间安排、标段划分，报审、备案，招标期间答疑、与业主协调、评标报告整理、项目备案到合同签订和合同签订后的回访等一系列工作。”而在实际中，部分招标代理为了更好的和业主保持长时间的合作以争取到更多的项目，还帮业主做一些零散工作来讨好业主，而忽略了招标代理的实质工作，导致部分招标代理服务简单地停留在重复性的程序代理上，招标的质量很难控制。
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\r\n 对此，河南某招标公司工作人员认为，招标代理机构作为依法设立的从事代理业务并提供相关服务的中介组织，法律地位都是法律所授予的，不受招标人的管理，法律地位上属于平等、独立的第三方。所以，招标代理机构在被委托代理的范围内独立的开展代理事宜，因不受被代理人的干涉，所以对于业主提出的零散工作在保证了项目质量的情况下是可以帮忙的，但是这并不能与招标工作划等号。 \r\n
\r\n从源头上控制招标质量
\r\n 针对湖北财政厅的检查结果显示，从执业质量看，个别代理机构制定的招标文件存在倾向性、排斥性内容；部分代理机构委托协议签订不规范、评审专家委员会组建不合格、项目组织实施时间超过60天 等问题。河南某招标公司工作人员说，这样的情况在工作中能够遇到。他认为，招标代理工作是具有组织性、规范性制度性和专业的全面工作，在实际工作中不仅需要专业和系统的知识，更需要专业化的运作水平和科学的决策，程序合法、规范编写招标文件、合法组建评标委员会都是常规的要求，只有这些常规工作都合法了，项目的招标质量才有可能保证。 \r\n 同时该工作人员认为，应当从源头上保证招标质量，就需要在实际工作中做到招标经理职责、规范资格预审文件和招标文件的编制，力求做到内容全面、逻辑性强、层次清楚。需要强化依法代理意识、诚信守信的意识，凭借自身能力和业务素质为业主的招标项目做好服务方案，帮业主选择到合格的中标人 ，而不是一味的满足业主的各种需求。
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\r\n 恪守规范 促进发展 \r\n 招标代理是提供智力服务的行业，是业主的项目的关键助手，在经济发展中也起到重要的作用，专业的服务大大提高了投资效益和工作效率。目前，国家实施招标师职业水平考试已经五个年头，通过职业资格准入制度的建立，对进一步提高从业人员的守法意识和职业道德水平起到了作用。 \r\n 国信招标集团总裁袁炳玉认为，作为招标代理机构，应积极配合和认真贯彻实施国家各项法律法规和政策，自觉、诚信遵守各项规范招标代理的管理制度，为我国招投标事业的长足发展做出应有的贡献。 （海玲） |
